2021年第1期——2021年纪委全会精神专辑          
作者:审查调查室  发布日期:2021-03-16


2021年纪委全会精神专辑

         

         ●重要精神●

        习近平在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调:充分发挥全面从严治党引领保障作用 确保“十         四五”时期目标任务落到实处

         中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报

         ●观  察●

         亮剑懒政怠政

         透视违纪违法党员干部忏悔录

         ●典型案例●

        “阳光”青年的迷途坠落

         “奋斗”在网络游戏里的失控青春

         

●重要精神●

习近平在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调

充分发挥全面从严治党引领保障作用

确保“十四五”时期目标任务落到实处


  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平22日上午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调,今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。要深入贯彻全面从严治党方针,充分发挥全面从严治党引领保障作用,坚定政治方向,保持政治定力,做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松,确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。

  中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、韩正出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际主持会议。

  习近平指出,2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情,党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,坚持以党的自我革命引领伟大社会革命,坚定不移全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚定不移把党建设得更加坚强有力。一是让党旗在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中高高飘扬,广大人民群众深切感受到,风雨袭来时,党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。二是紧紧围绕“两个维护”强化政治监督,完善全面从严治党制度,加强党的领导和监督,深化政治巡视,完善党和国家监督体系,全面加强党的纪律建设,深化运用“四种形态”,围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署加强监督检查。三是坚决破除形式主义、官僚主义,以作风攻坚促进脱贫攻坚,严肃查处验收达标中弄虚作假的问题,深化拓展基层减负工作,继续整治享乐主义、奢靡之风,坚决纠治餐饮浪费行为。四是深刻把握反腐败斗争新态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决查处不收敛不收手的腐败分子,聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人,对政法系统腐败严惩不贷,对扶贫、民生领域腐败和涉黑涉恶“保护伞”一查到底。五是增强党组织政治功能和组织功能,完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度,在斗争一线考察识别干部,在火线发展优秀分子入党。党中央对党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是满意的。

  习近平强调,全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党的十八大以来,尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就,但形势依然严峻复杂。必须清醒看到,腐败这个党执政的最大风险仍然存在,存量还未清底,增量仍有发生。政治问题和经济问题交织,威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织,贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织,“四风”成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在,稍有松懈就可能前功尽弃,反腐败没有选择,必须知难而进。

  习近平指出,党风廉政建设永远在路上,反腐败斗争永远在路上。我们党作为百年大党,要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力,必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任,始终保持“赶考”的清醒,保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉,把严的主基调长期坚持下去,以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,跳出治乱兴衰的历史周期率,引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

  习近平强调,要以强有力的政治监督,确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。要坚持学懂弄通做实党的创新理论,以庆祝建党100周年为契机,引导党员、干部加强党性锻炼、党性修养,坚定理想信念,百折不挠把自己的事办好。要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制,加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查。党员、干部要筑牢思想防线,时刻自重自省自警自励,慎独慎微慎始慎终,做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。

  习近平指出,要坚定不移推进反腐败斗争,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,用好“四种形态”,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。要持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委、政府主体责任,做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接,强化金融领域监管和内部治理。要将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实,推进重点领域监督机制改革,有针对性地补齐制度短板。各级领导干部要带头遵守党纪国法,自觉反对特权思想、特权现象,带头廉洁治家,从严管好家属子女和身边工作人员。各级党委要加强领导干部个人事项报告情况核查。

  习近平强调,要毫不松懈纠治“四风”,坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。要深入开展党的优良传统和作风教育,完善作风建设长效机制,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。要坚持全面从严、一严到底,对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。对形式主义、官僚主义要毫不妥协,全面检视、靶向纠治,持续为基层松绑减负,树立重实干、重实绩的用人导向,督促全党担当尽责、干事创业。

  习近平指出,要持续整治群众身边腐败和作风问题,让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。要坚决整治政法战线违纪违法问题,努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要推动扫黑除恶常态化,坚决打击黑恶势力及“保护伞”,决不让其再祸害百姓。要紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实,持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风,解决好群众的“急难愁盼”问题,让人民群众感受到公平正义。

  习近平强调,要完善党和国家监督体系,使监督融入“十四五”建设之中。要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程,把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设,构建全覆盖的责任制度和监督制度。党委(党组)要履行主体责任,书记作为第一责任人要敢抓真管,纪检监察机关要盯住重点人重点事。要健全党和国家监督体系,以党内监督为主导,不断完善权力监督制度和执纪执法体系,各种监督协调贯通,形成常态长效的监督合力。要充分发挥监督在基层治理中的作用,推动监督落地,让群众参与到监督中来。

  习近平指出,纪检监察机关要带头加强党的政治建设,坚定维护党中央权威和党的团结统一,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,知责于心、担责于身、履责于行。各级党委要加强对纪检监察工作的领导,担负起统筹纪检监察干部培养、选拔、任用的责任,选优配强纪检监察干部队伍。纪检监察机关要接受最严格的约束和监督,加大严管严治、自我净化力度,针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节,扎紧织密制度笼子,坚决防止“灯下黑”,努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军,以优异成绩庆祝建党100周年。

  赵乐际在主持会议时指出,习近平总书记的重要讲话,充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果,深刻阐述全面从严治党新形势新任务,强调全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,以强有力的政治监督,确保“十四五”时期目标任务落到实处。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循。各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实全会部署,把严的主基调长期坚持下去,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

  中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。

  中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志,军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议于1月22日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。22日下午赵乐际代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《推动新时代纪检监察工作高质量发展,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年》的工作报告。

(中央纪委国家监委网站 2021年1月22日)


中国共产党第十九届中央纪律检查委员会

第五次全体会议公报

(2021年1月24日中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议通过)


  中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议,于2021年1月22日至24日在北京举行。出席这次全会的有中央纪委委员133人,列席253人。

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等党和国家领导人出席会议。

  全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,总结2020年纪检监察工作,部署2021年任务,审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《推动新时代纪检监察工作高质量发展,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年》工作报告。

  全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为,讲话充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果,深刻阐述全面从严治党新形势新任务,强调全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,充分发挥全面从严治党的引领保障作用,以强有力的政治监督,确保“十四五”时期目标任务落到实处。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、始终如一的历史担当、为民无我的崇高境界、兴党强国的使命情怀,具有很强的政治性、思想性、指导性,是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循,是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。习近平总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望,提出明确要求。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,旗帜鲜明讲政治,知责于心、担责于身、履责于行,坚决把全会部署的各项任务落实到位。

  全会指出,2020年,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情,以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,团结带领全党全国各族人民统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,攻坚克难、化危为机,砥砺前行、开拓创新,百折不挠办好自己的事,推动党和国家各项事业取得新的重大成就,充分彰显党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在党中央坚强领导下,中央纪委国家监委和地方各级纪委监委坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任,坚持严的主基调,稳中求进、坚定稳妥,在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责,纪检监察工作高质量发展深入推进。紧紧围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况强化政治监督,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治形式主义、官僚主义,防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。坚守政治巡视定位,抓好巡视整改和成果运用,完善巡视巡察上下联动工作机制。深化纪检监察体制改革,发挥专责监督作用,促进党内监督同其他监督贯通协同,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,深化金融、国企、政法等领域反腐败工作,着力整治群众身边腐败和作风问题,精准运用“四种形态”,扎实做好以案促改。加强纪检监察机关自身建设,强化自我约束,自觉接受监督,坚决防止“灯下黑”。全会总结了过去一年实践中形成的认识,在肯定成绩的同时,实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题,要求高度重视、切实加以解决。

  全会提出,2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是我们党成立100周年。做好纪检监察工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央决策部署有效落实,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为“十四五”开好局提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

  全会要求,各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定维护党中央权威和集中统一领导,更加突出政治监督,更加突出高质量发展主题,更加突出整治群众身边腐败和作风问题,更加突出发挥监督治理效能,更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要,使监督体系更好融入国家治理体系,释放更大治理效能,在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要作用。

  第一,自觉践行“两个维护”,以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策,围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务,围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求,加强监督检查,督促落实落地。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新,深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措,大力推进清廉建设,营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

  第二,坚定不移深化反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。深化金融领域反腐败工作,持续惩治国有企业腐败问题,加大对政法系统腐败惩治力度,深入推进反腐败国际合作和国际追逃追赃。深化标本兼治,做实以案促改、以案促治。

  第三,深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治,严查享乐主义、奢靡之风。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为,严格管好家属子女,严格家风家教。

  第四,持续整治群众身边腐败和不正之风,促进社会公平正义、保障群众合法权益。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查,强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督,保障同乡村振兴有效衔接,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”,完善民生领域损害群众利益问题治理机制。

  第五,推进巡视巡察上下联动,充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。精准落实政治巡视要求,深化巡视巡察整改和成果运用,探索建立整改促进机制、评估机制。加强对省区市巡视工作的指导督导,推动市县巡察向基层延伸。

  第六,促进各类监督贯通融合,不断增强监督治理效能。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。做深日常监督,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时,强化对“一把手”和领导班子监督。严明换届纪律,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。坚持惩前毖后、治病救人,深化运用“四种形态”,做到“三个区分开来”。精准规范用好问责利器。严格执行党员权利保障条例,激发党员干部干事创业内生动力。

  第七,抓深抓实纪检监察体制改革,有效推进党内监督和国家监察全覆盖。发挥改革先导、突破、创立作用,统筹推进党中央确定的纪检监察体制改革任务。研究制定中国共产党纪律检查委员会工作条例、查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合办法,促进规范化法治化建设。

  第八,从严从实加强自我监督约束,建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。带头旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,提高专业化水平。自觉接受最严格的约束和监督,严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利,持续整治“灯下黑”,以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

  全会按照党章规定,选举喻红秋、傅奎同志为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记。

  全会号召,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,勠力同心、锐意进取,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为庆祝建党100周年,决胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献!

(中央纪委国家监委网站 2021年1月24日)


●观 察●

亮剑懒政怠政


  10月26日,中央纪委国家监委公布了今年9月全国查处违反中央八项规定精神问题数据。

  通报显示,全国纪检监察机关9月共查处形式主义、官僚主义问题6760起。其中,“在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为,严重影响高质量发展”问题居于首位,共查处5473起,占比81.0%。

  这些形式主义、官僚主义问题为何居高不下?都有哪些具体表现?背后的原因是什么?需要采取哪些措施予以破除?

  今年1至9月,“不担当、不作为、乱作为、假作为”问题接近全国查处违反中央八项规定精神问题总数的一半

  梳理今年以来前9个月数据,可以看出,全国共查处“在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为,严重影响高质量发展”问题43463起,处理65474人,给予党纪政务处分33980人,接近全国查处违反中央八项规定精神问题总数的一半。

  不担当、不作为、乱作为、假作为,严重影响高质量发展问题,主要针对党员干部自身履职尽责、攻坚克难中影响高质量改革发展的形式主义、官僚主义问题,重点统计敷衍塞责,庸懒怠政,不顾地方实际拍脑袋决策,编造假情况、假典型、假数字等行为。

  从每月统计数据看,“不担当、不作为、乱作为、假作为”问题均处于当月形式主义、官僚主义问题查处总数的首位,有些月份甚至占到了查处问题总数的八成以上。

  各地纪检监察机关通报的数据,也存在同样的情况。1至9月,江苏省纪检监察机关查处形式主义、官僚主义问题3211起,其中“不担当、不作为、乱作为、假作为”问题2859起,占比89.0%;天津市纪检监察机关查处形式主义、官僚主义问题758起,其中“不担当、不作为、乱作为、假作为”问题659起,占比86.9%。

  “数据表明,这类问题在现实中还比较突出,值得注意和警惕。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟分析,不担当、不作为,懒政怠政是对资源的浪费,对党和政府形象的损害;乱作为、假作为是脱离实际,不以人民群众为中心,用权任性。“纪检监察机关认真履行职责,紧盯这类问题不放,查处的力度不断加大,释放了坚决向形式主义、官僚主义亮剑的强烈信号。”

  “只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力的背后,是失职失责,对不起身处的岗位和承担的职责,更对不起党和人民的信任。”江苏省淮安市纪委监委党风政风监督室相关负责人表示,公职人员不担当、不作为、乱作为、假作为,会影响到党中央重大决策部署的落地落实,阻碍经济社会高质量发展,必须高度警惕并加以整治。

  有的层层“甩锅”,在岗位上“混日子”;有的拍脑袋决策,不顾实际情况;有的欺上瞒下,编造假数字、假情况、假政绩

  山东省青岛市市南区综合行政执法局湛山执法中队中队长刘振波履职不到位,对巡查发现的私搭乱建问题未及时跟进查处,擅自决定对某酒店违法施工行为不予处罚,造成不良影响,受到党内警告处分。这是10月22日,青岛市纪委监委通报的5起形式主义、官僚主义典型案例中的一例。

  从各级纪检监察机关通报的典型案例看,“不担当、不作为、乱作为、假作为”问题有多种表现——有的党员干部层层“甩锅”,在岗位上“混日子”,热衷于“打太极”,工作能推就推、能拖就拖,问题能绕就绕、能躲就躲;有的拍脑袋决策,该解决的问题不解决,不切实际的工作却压着干;有的欺上瞒下,习惯于报喜不报忧,甚至编造假数字、假情况、假政绩欺骗上级。

  如吉林省长岭县医疗保障局党组书记、局长张清波等人在履职过程中,对新型农村合作医疗惠民政策重视推动不力,导致2019年度21户贫困户41人未享受到村级医疗报销惠民政策,国家惠民政策没有得到有效落实。2020年4月,张清波受到党内严重警告处分。河南省嵩县生态环境局党组书记、局长董延春对辖区内有关企业存在的多项环保违规问题,监管不力,执法不严,在多次接到相关问题举报的情况下,查处不深入、不细致,敷衍应付,致使相关问题没有得到及时有效处理,引发群众强烈不满。董延春受到政务警告处分,其他相关责任人受到相应处理。

  除了不正确履行职责外,个别党员干部还通过弄虚作假、瞒报、谎报等方式企图隐藏、遮掩问题,抑或是编造假经验、假典型,煞费苦心假整改等,以达到以假乱真的目的。

  如宁夏回族自治区石嘴山市非公经济服务中心原副主任兼机关党支部书记姚东为应对党建工作考核,编造了18份与正式存档文件同号的涉及党建工作的文件,但并未实际开展工作。同时,该中心党组会议记录、党支部会议记录和党课讲稿多次造假,多名党员抄袭学习心得应付检查。最终,姚东受到党内警告处分。

  以文件落实文件,用发文代替行动的假作为现象也一定程度存在。如江苏省东海县左山口乡国土资源所相关责任人在发现某矿业非法盗采矿石的情况后,六次下发《责令停止违法行为通知书》,但均未就该问题进行查处,导致国有矿产资源受到重大损失。2020年6月,东海县纪委监委给予相关人员党纪政务处分。

  此外,在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护过程中,乱决策、乱拍板、乱作为的现象也时有发生。如内蒙古自治区鄂尔多斯市路桥通行征收管理处副处长钟伊兴不顾当地实际,变相强迫群众安装ETC卡。2020年8月,钟伊兴受到党内警告处分。

  “个别领导干部粗放、粗暴地胡干乱上,拍脑门决策,拍桌子办事,不顾实际情况、不经科学论证,不考虑实际后果。”鄂尔多斯市纪委监委党风政风监督室有关负责人表示,这样既违反民主集中制原则,又有悖于客观规律,给人民群众造成困扰。

  懒政怠政的背后是缺乏担当精神、欠缺担当本领,乱作为、假作为的背后是政绩观扭曲、重显绩不重潜绩

  “不担当、不作为、乱作为、假作为”问题长期存在,具有极强的顽固性、反复性。

  调研发现,不担当、不作为问题的产生,与一些党员干部懒政怠政思想密不可分。不分缘由的“一禁了之”,不管实际的搞“一刀切”等,都属于此类。

  “有的精神懈怠,等靠思想严重,不想担当作为,有的心存顾虑,畏首畏尾,不敢担当作为,还有的能力不足、办法不多,不会担当作为。”宋伟认为,这反映出一些公职人员对人民群众关心的问题应付了事、漠不关心,对本职工作拖延拖沓、消极懈怠。

  “懒政怠政的背后是缺乏担当精神、欠缺担当本领。”天津市纪委监委党风政风监督室相关负责人分析,少数党员干部照搬照抄上级要求,“上下一般粗”,不会与时俱进、因地制宜创新工作方式方法。“虽然‘依葫芦画瓢’,但结果却不切实际。”

  此外,不担当、不作为问题还跟一些地区容错纠错机制不健全有关。

  “由于容错纠错机制不完善不健全,少数党员干部害怕在履职过程中出错被问责,宁可‘干得少错得少’,从而产生不敢干、不愿干的心理。”江苏省淮安市纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍。

  一些党员干部乱作为、假作为的背后则是政绩观扭曲,在工作中脱离实际,胡乱作为,只重“显绩”不重“潜绩”,只作秀不做事,抓工作只图“短平快”不要“长远实”。

  “搞形式主义、官僚主义省心省力、简单易行,能炮制出好看的‘政绩’,做工作不是为了让群众满意,而是为了让领导注意,更有甚者还弄虚作假,搞‘数字政绩’‘虚假政绩’,蒙蔽群众、欺骗上级。”云南省纪委监委党风政风监督室相关负责人分析。

  乱作为、假作为问题还与“官本位”思想影响有关。一些党员干部把自己置身于人民之上、组织之上,背后其实是“官本位”思想在作祟。无论是脱离群众高高在上,还是作风霸道目中无人,都折射出权力的任性。

  此外,“讲面子”“好面子”等思想深深根植,也在一定程度上助长了乱作为、假作为问题。“个别党员领导干部缺乏解决实际问题的能力,但为了‘面子’好看,在上级、领导那里过得去,热衷于做表面文章。”甘肃省纪委监委党风政风监督室相关负责人分析,还有一些基层单位人手有限,却要应对上级的各类检查督导统计,常让基层干部疲于应付,没有太多时间去实际解决处理问题,促使了假作为问题的发生。

  “不担当、不作为、乱作为、假作为问题产生最根本的原因,在于一些党员干部理想信念动摇,宗旨意识淡漠,责任意识淡薄,缺乏群众观念和群众感情。”宋伟分析,这不仅是作风问题、能力问题,而且是政治问题、党性问题,贻误工作、劳民伤财,严重影响党的形象和公信力。

  紧盯不担当、不作为、乱作为、假作为问题,持续深化集中整治

  《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出,对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严肃批评,必要时给予组织处理或党纪处分。《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》均对此作出相关规定,将此类问题列入纪律方面的“负面清单”。

  聚焦不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义典型问题,各级纪检监察机关在查纠并举上下功夫。山东省纪委监委强化监督执纪问责,今年1至9月,全省共查处“不担当、不作为、乱作为、假作为”问题4449起,处理7590人,给予党纪政务处分3341人。

  湖南省纪委监委紧盯脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题,主动下沉检查,省纪委监委机关派出282名干部,按照“一人一村、吃住在村、‘四不两直’、走村入户、两天两晚”的要求,带领省、市、县、乡四级纪检监察干部深入一线走访座谈,查找并督促整治作风漂浮等问题,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。

  针对理想信念缺失、“官本位”思想严重等问题,宋伟建议,要在源头治理上下功夫,加强党员干部理想信念教育,增强党性修养和自律意识,提升落实中央八项规定精神的自觉性。

  甘肃省纪委监委从思想根源入手,推动强化理想信念教育,深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,通过开展专项整治、调查研究、检视问题,发现梳理形式主义、官僚主义问题清单,查找思想弊病,教育引导党员干部树立正确的政绩观、权力观和事业观,坚决摒弃“官本位”思想和衙门习气。

  各级纪检监察机关还加大对典型问题的通报曝光力度,持续释放从严执纪的强烈信号。今年4月,中央纪委国家监委专题点名道姓通报曝光了8起形式主义、官僚主义典型问题。

  此外,各地纷纷出台容错纠错办法,鼓励基层干部放开手脚干事创业,营造担当作为、干事创业的良好氛围。云南省按照“三个区分开来”的要求,结合省情实际,制定出台《云南省容错纠错办法(试行)》,对在处置突发性事件、解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷、推动重点领域和关键环节工作中,以及在改革发展过程中努力探索创新时,什么“错”能容、什么“错”不能容,划出了具体红线。

  “为实现精准容错,防止执纪执法粗放化和责任追究简单化、片面化,我们广泛收集各类容错纠错案例,提炼各类典型案例特点,将其具体情形归纳总结到条款中。”云南省纪委监委相关负责人介绍,《办法》同时要求对已经出现的偏差失误,及早纠偏、及时补救、消除影响、挽回损失。

(中央纪委国家监委网站 2020年10月28日)


透视违纪违法党员干部忏悔录


  “人一旦控制不住自己的欲望,贪婪就像洪水一样将你淹没。”“别人有求于我,我替别人办事,别人送钱感谢我,我认为在情理之中。”“被留置之后,我没睡过一个好觉,每天一醒来就感觉自己做了一个噩梦,从云端掉进了峡谷。”……

  今年以来,多位严重违纪违法党员干部忏悔录内容被公开曝光。反腐高压态势下,这些干部为何依然置党纪国法于罔闻,最终落得身陷囹圄的下场?

  在公开曝光的忏悔录中,“理想信念出了问题”是出现频率最高的关键词。正所谓“物必自腐而后虫生”,初心迷失、思想蜕变等主观因素,是党员干部腐化堕落的根本原因。走上领导岗位后,新疆维吾尔自治区司法厅原党委委员任杰灵把入党时的承诺完全置诸脑后,任由奢靡成为生活的主旋律,“能数出来的名牌商标比知道的党纪条规还多”。在忏悔录中,任杰灵写道,由于自己平日里不注重政治理论学习、不注重世界观改造,造成信仰缺失、道德缺失、思想颓废。

  理想信念是党员干部的精神之钙,学习教育则是预防“软骨病”的有效药方。一些单位在干部教育上失之于宽、失之于软、流于形式,导致走过场、搞突击等现象时有发生,少数干部连学习心得体会都让他人操刀代笔,职位升上去了,政治意识、纪律规矩意识却还在原地踏步,甚至不断退化,无法与职位要求相匹配,最终酿成大错。

  梳理发现,权力失去制约和监督,是导致党员干部坠入违纪违法深渊的重要因素之一。2009年至2018年,海南省东方市水务局原局长张渊利用职务便利对项目招投标、议标进行暗箱操作,非法收受他人款物共计折合人民币522.65万元。在忏悔录中,张渊写道,作为水务局的“一把手”,局里的工程招标全是自己一人说了算,没有人能管得了,自我约束心理渐渐消失,最终倒在商业贿赂之中。“我用血的教训告诫人们,对领导干部手中的权力,必须加以制约监督。试想,如果我没有权力,不是一人说了算,那些老板商人还会如苍蝇逐臭般地向我行贿吗?”

  领导干部大搞一言堂,亲清不分、政商勾结现象依然突出,暴露出部分单位在权力运行、制度执行方面存在操作空间,为利益输送提供了赖以生存的土壤。中国矿业大学(北京)廉政研究中心执行主任刘金程表示,“熟人圈”腐败是顽症,亟需标本兼治:“既要下狠手‘打虎拍蝇’和严惩行贿者,又要弥补制度漏洞,将权力关进制度的笼子,构建优良的政商环境。”

  迷信所谓“人脉”,倒在官场“潜规则”上的干部同样不在少数。商人苏洪波利用云南省委原书记秦光荣等人谋求升迁心理,将自己包装成手眼通天的大人物,成为在选用干部上拥有绝对话语权的“地下组织部长”,导致云南政治生态中歪风横行,山头主义和帮派现象突出,用人导向严重扭曲。秦光荣在其忏悔录中反思了自己违背党的组织路线、拿组织原则做交易,导致选人用人不良风气盛行的恶果,承认了自己想通过苏洪波攀高枝、谋取更高职位的愿望。

  “应该相信组织,不要把自己的政治前途寄托在某些能够‘通天’的个人的身上。”云南省委党校副校长、省行政学院副院长欧黎明评价。时至今日,仍有部分领导干部没能树立起正确的政绩观,惯于与“有后台、有背景”的朋友在酒桌上谈笑风生,任由山头主义不断滋长。错误的、带有私欲的出发点,令其不断偏离正确航线,最终被自己一手打造的不良政治生态所反噬。

  此外,还有干部放松了对家庭成员的教育,甚至授意家人借自己名号收受财物,大搞家族式腐败,造成恶劣影响。浙江省宁波市人大常委会原副主任苏利冕坦陈,从违规经商,到收受礼金礼卡,自己的家庭成员都或多或少有所参与,“特别是我儿子参与其中的程度较深,从小逢年过节收受礼金礼物,到国外读书收受老板赞助的零用钱。回国后经商办企业的本事没学会,而我的不良习气却在他身上暴露无遗。”全国政协原副主席、江西省委原书记苏荣也曾在忏悔录中写道:“我家成了‘权钱交易所’,我就是‘所长’,老婆是‘收款员’。”据了解,苏荣全家共14人因腐败涉案,人数之多为近年来所罕见。

  上梁不正下梁歪,“父子兵”“夫妻档”式腐败,体现了家风建设的重要性,对家人亲属不严加管教约束,助长特权观念、享乐奢靡之风,到头来只会害人害己。中央党校教授张希贤认为,“不好的家风,会导致权力滥用、权钱交易、权色交易等权力寻租现象加剧;会助长行贿、涉黑等违法犯罪行为;会毁掉干部、毁掉家庭。”

  值得一提的是,多数干部的堕落轨迹并非直线下滑,而是呈现出由小到大渐近发展的特点。在重庆市黔江区政协原副主席张翼林的忏悔录中,贪欲种子生根发芽的过程得到了全面展现:“我到中心医院工作不久,一个医疗器械商人到我办公室送给我8000元红包,相当于当时职工一年的工资。尽管收到红包不安了很长时间,我却一直找理由安慰自己,几个月后看到没什么事就把钱用掉了。”从此,张翼林对“老板们”送的财物渐渐习以为常,收受的金额越来越大,心态也变得越来越心安理得,完全丧失了底线。分析自身违纪违法原因时,张翼林说:“我比较强势,没有人来批评我,我也不喜欢有人来批评我,说我不对。”

  在北京交通大学马克思主义学院院长韩振峰看来,加强和规范党内政治生活、优化党内政治空气,最好的办法就是学会自觉运用批评和自我批评这个“空气清洁剂”。然而,一些党组织开展党内政治生活时过于随意、平淡,不愿批评、不敢批评,更有甚者常年不开展党内生活,令党员干部的苗头性、倾向性问题无法及时得到纠正,在违纪违法的道路上越走越远。

  针对上述严重违纪违法干部忏悔录中暴露出的问题,各地纪委监委积极落实推动全面从严治党向纵深发展要求,以案明纪、以案促改,在制度建设、干部教育等方面发力,不断拧紧纪法螺栓。江西省纪委监委运用省生态环境厅原党组成员、副厅长曹永琳严重违纪违法案,以视频形式面向全省生态环境系统3700多名干部职工召开警示教育大会,并督促该厅党组召开专题民主生活会,深刻查摆问题,逐一开展批评与自我批评,有针对性地制定整改措施。云南省纪委监委坚决肃清流毒影响,严把选人用人关,建立健全党风廉政意见回复工作责任倒查追究机制,明确在党风廉政意见回复中隐瞒或夸大事实、弄虚作假、玩忽职守、以权谋私、收受贿赂而造成审核结论失实的严肃处理,精准识别“亚健康”干部,防止干部“带病”提拔。

  以湖南省人大常委会原副主任向力力利用职权为亲属经营活动谋利案为镜鉴,湖南省纪委监委启动工程建设项目招投标突出问题专项整治,进一步规范政商交往行为,着力发现党员干部与商人老板不正常交往的情况,及时教育提醒,推动构建亲清政商关系。“湖南还坚持正面模范、反面典型相结合,推动廉政警示教育制度化常态化。”该省纪委监委有关负责人介绍,该省依托监狱、办案场所设立18个廉政警示教育基地,创立伟人故里等64个廉政文化示范点,并先后拍摄11部警示教育片,持续发挥“示范”“警示”典型教育作用。

(中央纪委国家监委网站 2020年10月25日)


●典型案例●

“阳光”青年的迷途坠落


  2018年11月30日晚上7点,一辆白色小轿车飞速驶离河北省南宫市,驾驶室内的年轻男子紧紧抓着方向盘,神情惊慌失措。与此同时,他供职的单位——南宫市水务局正在紧急核对账目。工作人员发现,单位负责的地下水超采综合治理项目尚未达到结算日期,资金账户余额竟从近2000万元变成了1元。

  逃跑的男子名叫李晓飞,是南宫市水务局财务股工作人员。因沉迷网络赌博,他在短短8个月时间内,挪用、贪污公款共计1921.88万元。2019年12月30日,李晓飞被判处有期徒刑8年6个月,并处罚金20万元。

  人生平坦顺利背后的苦闷迷茫

  1990年,李晓飞出生在南宫市一个生活比较富裕的农民家庭。从一所民办本科学校毕业后,他先后在北京、内蒙古两地工作。外面的世界虽然精彩,但工作之余,他大多无所事事,常常靠喝酒打发时间。远离家乡独自在外,更让他既没有归属感、也没有安全感。2012年,李晓飞通过公开招聘成为南宫市水务局的一名事业编制工作人员,回到了自小成长的环境里,来到了父母身边。他先被分配在办公室,两年后转到防汛抗旱办,2017年又被调到财务股。

  谈及过往,李晓飞对自己在工作中受到的肯定颇为自豪,对遇到的波折颇不以为然。比如,刚参加工作第一年就在单位评上了先进;单位组织的一次演讲比赛上,他讲的某项工作设想,让领导对他刮目相看。不过,再仔细和李晓飞聊下去就会发现,他对事业上要追求什么、该往哪个方向努力,始终没有清晰认识。他期待可以当部门领导,也想到考公务员,由于身份和学历限制等原因,过了几年,他又信心不足。单位党组织想要吸纳他成为入党积极分子,李晓飞却听任父母的“运作”,要在老家村中入党,但此事最终因不合规而不了了之。直到今天,“自己是不是党员,党组织关系在哪里”,李晓飞都不太清楚。

  回忆起这些顺与不顺,李晓飞没有表现出后悔或遗憾,相反很是“坦然”——“我的性子是随遇而安,不计较得失的。”他将“不了解”解释为“无所谓”,又将“散漫放任”理解为“随遇而安”,实际上是给迷茫混沌找了个代名词。

  对待事业,李晓飞信马由缰,对待生活,他也没有恰当的安排和规划。从事个体经营的父母为李晓飞在南宫市买好了房,相比当地需要背负房贷的年轻人,李晓飞的生活压力要小得多。但工作之余,李晓飞的时间在各式各样浅尝辄止的消遣中虚度。骑车、旅游、买文玩……这些所谓的爱好,对李晓飞来说多是三分钟热度,即使是很熟悉他的朋友,也很难讲清他有什么固定的兴趣爱好。李晓飞曾说自己很爱看书,可不论同事还是家人,脑海中更多留下的是他玩手机的身影。

  “事业无追求,生活无压力,导致李晓飞缺乏奋斗的动力,没有明确的精神寄托,更找不到生活的意义。”办案人员分析道。在李晓飞心中,既没有干事创业的理想,也没有踏实生活的信念。精神空虚、时间虚掷,不良习气就容易趁虚而入。

  正是在2013年,微信抢红包的热潮裹挟了空闲时间百无聊赖的李晓飞,他和周围朋友一样,在微信上加了几个“抢红包群”。起初,他只是单纯图个娱乐。渐渐地,红包群不再单纯,一些人开始利用红包群做赌博游戏。李晓飞1元2元地下注,一天输赢在几十元上下。当时有新闻报道过微信抢红包存在猫腻,一位朋友曾提醒过李晓飞不要沾染,但“蝇头小利”的新鲜和刺激让李晓飞欲罢不能,他认为“我纯粹为了消磨时间,几十块钱不算什么”。

  这成为李晓飞赌博噩梦的开始。

  【执纪者说】第一次到看守所讯问李晓飞,隔着铁栏,我们看到的是一个30岁左右的小伙子,仪表堂堂,口齿伶俐,思维敏捷。若非知悉其情况,谁也不愿相信这就是我们的调查对象。李晓飞父母经商多年,他从小过着幸福的生活,成长道路平坦顺利。结婚之后,妻子有固定工作,老人也暂不需照顾,他在下班之后有较充裕的空闲时间,个人条件好、生活压力小。

  自诩扛得住事背后的失智癫狂

  2015年,微信红包群变成了“赛车群”,玩家选定一辆虚拟赛车下注。时间有闲、精力旺盛的李晓飞,越发沉迷其中。本来事情已经出现转机——微信群被封,但李晓飞却没有及时收手,当他看到群主发来的赌博网站链接,还是忍不住点开了。

  赌博从来没有赢家。2017年开始在网站上赌博后,李晓飞的下注金额也迅速增加到三五千元,甚至一两万元。越赌输得越多,输得越多就越想再赢回来。在这个过程中,李晓飞承受的压力逐渐增大。家庭存款、朋友借款、银行贷款、信用卡透支……所有来钱的办法,李晓飞统统都试过。到了2018年4月,他的赌债已经达到140多万元,而他当时的月工资只有不到3000元。

  “其实,如果在欠了10万元赌债的时候,就向家人坦白,后果就不会这么严重了。”这是李晓飞不忍回首的过去,他不想让父母失望,不想让爱人生气,长时间不敢让家人知道自己到底做了什么。

  不想让家人担心只是表面原因,不愿坦白的背后则是赌博给李晓飞造成的错觉和他的盲目自信。一方面,李晓飞沉迷的这款“游戏”能让人连赢几天甚至十几天,他感觉只要坚持玩下去总有一天可以赢回来。另一方面,李晓飞“不愿认怂”,他“想让人感到一些事自己能做好就很厉害,如果失败或犯错了,也不想让人知道不光彩的经历”,这其中也包括赌博这类所谓休闲娱乐的事情。但在赌博的陷阱面前,逞强的结果自然与最初设想大相径庭。

  2018年4月,面对朋友一次紧过一次的催债消息,李晓飞盯上了单位的公款。已经在财务股工作近一年的他,早已发现单位财务制度的漏洞。趁着股长不在,副股长请产假在家的机会,李晓飞从单位零余额账户里挪出了20余万元,用于归还朋友的债务。

  李晓飞深知,这20余万元只是延缓了偿还债务的时间。朋友的其他借款要还,挪走的公款要补。想做生意,自己没有本金;想借钱,已经无人可借。被挤到绝望角落里的李晓飞,又错把赌博看作了“希望之光”:互联网上丢掉的钱,还是要从互联网上赚回来。

  “从不少年轻干部贪污挪用公款案件来看,年轻人往往图一时爽,救一时急,作案手段直接,而且完全不考虑后果,李晓飞就是这样的典型。”办案人员介绍,一些走入歧途的年轻人面对压力不知如何排解,犯了错误不知如何止损,问题越来越严重却仍然不停止不收手。

  此后的一笔笔挪用,李晓飞也曾纠结犹豫过,但是赌徒心理支配了他,抱着暂时不会有人发现的侥幸,他一发不可收拾,每一次挪用固定在80万元或100万元。赌得最疯狂的时候,他在赌博网站上一天的充值金额就有400万元,下注赌资则有三四十万元之多。

  眼看着单位年度查账的日子越来越近,李晓飞无法填补的窟窿也越来越大。案发之际,他仍然表现出无知幼稚的一面。单位叫他来核对账目时,假称账本放在家中为自己赢得喘息之机的李晓飞,用手机搜到挪用公款罪的最高刑是死刑,当即决定先跑再说。“我后来才知道现行刑法对挪用公款罪的最重刑罚是无期徒刑。”这正暴露了他法律知识的缺乏。

  出逃20余天后,李晓飞在西安被警方抓捕归案。

  【执纪者说】工作稳定,生活安逸,精神需求愈发凸显,加之内向贪玩的性格,李晓飞从微信上的“带彩”游戏,很快掉入了网络赌博的陷阱,从数额上的小打小闹,到下注越来越大,越输越急于返本。后来即便日日生活在恐慌与悔恨中,他仍然幻想赢回输掉的钱,最终雪球越滚越大,难以为继、铤而走险。

  对外勤恳正派背后的讨巧掩饰

  在很多人看来,李晓飞一直参与网络赌博,而且还胆敢挪用单位巨额公款,是一件不可思议的事情。

  在南宫市水务局同事的印象中,李晓飞聪明勤快、踏实肯干,在单位有着不错的人缘。他经常早早来到单位,打水、擦桌、扫地。其他同事都下班了,他还会多留一会儿,看看是否有紧急事情需要处理。有一次南宫市组织防汛演习,临近结束时下起了雨,大部分人都跑开避雨,防汛抗旱办只有两个人冒雨收拾好演习物资,其中一人就是李晓飞。凭借努力上进的劲头和认真负责的态度,李晓飞很快获得领导和同事的认可。刚刚工作一年,他就在单位年终考核评比中被评为先进个人。

  在朋友眼中,李晓飞爽快又义气,也因此社交面很广。聚餐时,他总爱抢着买单。朋友遇到困难,他会积极出主意,帮忙解决问题。“虽然他不是南宫市里人,但感觉他在当地结交的朋友比我还多。”李晓飞的一位南宫本地朋友说。

  家庭生活中的李晓飞寡言少语,但细心体贴,从不做什么出格的事情。父母看中的东西他主动购买,儿子出生后,他也能够帮助妻子照顾孩子,分担一些家务。

  然而,在“都挺好”的工作生活之外,真实的自我则被李晓飞深深隐藏起来。“我想获得别人的认可,就在工作和生活中表现出积极向上的一面,哪怕有些做法不是我真实的想法,或是超出自己的承受范围。”李晓飞承认自己的两面性,“说白了,我就是好表现。”

  其实,过去的李晓飞一度沉闷内向,并不像现在表现出得这般积极上进。为人处世方式的改变发生在高二转学之后。高中前半段,因为成绩不好、朋友不多,李晓飞曾经陷入抑郁状态,还去看了心理医生,不久后,便转到另一所高中上学。来到新的环境,他一改过往的性格,开始热衷交朋友,这让他在同学中很受欢迎,也渐渐开始习惯在人前保持这样的形象,进而通过他人的认可和喜爱获得满足感和成就感。青春期的他也曾有叛逆心理,但为了不让父母担心,李晓飞主动表现出听话的样子,这促使他在成人后习惯对家里报喜不报忧,也能够解释为何在欠下巨额赌债后仍坚持对家人闭口不语。

  如果说他人眼中的李晓飞是他主动晒在阳光下的一面,缺乏自制力又无法抵挡诱惑的心则躲藏在真实自我的阴影中间。审查调查期间,办案人员发现,从欠下巨额赌债到挪用公款,单位同事和家人朋友都没有察觉出李晓飞的异常。

  2019年12月30日,李晓飞在法庭上陈述道:“在高墙内失去自由,很多人都觉得煎熬,我反倒觉得是一种解脱,是一种放松。”他再也不用背负巨额赌债的重压,但也为自己因空虚而放纵、因恶习而犯罪的行为付出了沉重的代价。

  【执纪者说】李晓飞挪用公款案在年轻干部的自身成长和培养教育这两方面,都具有重要警示意义。如果个人树立明确的人生目标,培养健康的兴趣爱好,就不会因精神空虚沉迷恶习,走上违纪违法道路;如果单位能够将财务制度真正落实到位,同时对关键岗位干部的品行与日常爱好予以更多关注考察,既管好“八小时内”,也盯住“八小时外”,李晓飞这样的悲剧就会大大减少。

(中国纪检监察杂志 2021年第4期)


“奋斗”在网络游戏里的失控青春

——宁波市镇海区蛟川街道经济发展服务中心原副主任张裕违纪违法案剖析


  “如果当初不玩网游、不攀比装备等级,如果第一次就没有‘伸手’,现在的我应该有个截然不同的人生……”回想起自己的违纪违法历程,浙江省宁波市镇海区蛟川街道经济发展服务中心原副主任张裕掩面忏悔。2017年8月,因犯受贿罪,年仅30岁的张裕被判处有期徒刑1年9个月,缓刑2年,并处罚金28万元。

  因游戏而受贿,因受贿而受到刑事处罚,这是张裕的领导同事和家人朋友都没有预料到的事情。1987年,张裕出生在镇海区一个普通家庭,在父母、长姐的关心和自身的努力下,他的成长之路平稳而顺畅。因为各方面表现优异,大学期间张裕就加入了中国共产党,毕业不久便考入蛟川街道办事处,成为经济发展服务中心的一名工作人员。

  作为宁波市的制造业聚集区之一,蛟川街道拥有各类企业5000余家。张裕所在的经济发展服务中心是为企业发展送政策、送支持的重要部门。可以说,从参加工作一开始,组织就给他提供了良好的发展平台。张裕也不负所望,在对接部门、服务企业中热情肯干,表现出了很强的沟通应变能力,工作很快打开局面。2013年,张裕对个人工作表现比较满意,并在当年的自我评价中写道自己“富有朝气,敢担当、有勇气”。尽管街道的领导和同事也对张裕的工作称赞有加,不过,刚刚工作两年,张裕的笔锋中就透露出自豪乃至自满,这为他日后的自我放纵和行为脱轨埋下了隐患。

  2015年,凭借出色的能力和有目共睹的成绩,28岁的张裕被提拔为经济发展服务中心副主任,成为当时最年轻的街道中层干部。不过,在此之前,张裕就已经背上了一些组织不掌握的“污点”——一位熟知张裕喜爱数码产品的老板,曾以“帮忙代购”为名,送给他一台苹果电脑。而张裕则在内心一阵窃喜后,收下了这份自认为受之无愧的礼物。当上副主任后的张裕,在节能减排、淘汰落后产能、企业培育方面有很大话语权,自然有更多的环保工程企业老板“围”上来。他愈发觉得自己在帮助企业发展上“功不可没”,收受礼品礼金的次数也越来越多。

  也就是在这一时期,原本在工作之余生活相对低调的张裕,其外向、爱社交的性格明显展露出来。他渐渐从私下与企业老板接触,发展成“一到八小时外,就一头扎进饭局聚会”,和老板们称兄道弟。特别是担任副主任前后周围人对其态度的明显变化,让张裕不仅有些飘飘然,而且愈发自我膨胀。他既没有因肩上担子变重而提醒自己踏实行事,也没有清醒认识到老板们的热情是因为看中他手中的权力,反而十分享受“众星捧月”的优越感。

张裕在忏悔书中写道,“在赞美和吹捧面前,我感到自己大小也是个领导,凡事要做得有面子。”周围人参与的活动,张裕都要时不时刷一下“存在感”,而且还要证明自己比别人做得好。就这样,为了攀比面子,张裕不再充实里子,工作之初“踏踏实实做人,勤勤恳恳做事”的信念已经荡然无存,失去干事目标的他精神也日渐空虚。当时,朋友圈子里流行玩梦幻西游、最佳阵容等网络游戏,张裕觉得新鲜,就跟着开了账号。

为了不“落后于人”,张裕一有零星时间就拼命做“任务”,上班期间也偷偷玩两把,甚至连续半个月熬夜升级装备。身边一些同事也注意到张裕上班时心不在焉,经常捧着手机打游戏。因为水平一般,求胜心切的他开始直接买装备、刷等级,为的就是在网络世界中“出人头地”,在玩家中“有面子”,在朋友中“多吹吹牛”。用他自己的话说,“网络游戏是虚拟的,闯关打怪的成就感却是真实的。”但是,买装备的花费少则几百元,多则上千元,游戏的开销越来越大,张裕的工资收入开始不够用了。

  囊中羞涩时,张裕想到了那些“交好”的老板。他深知自己手里的话语权正是老板眼中的“香饽饽”。于是,他先是以借为由,向环保公司老板郭某借款2万元。为了压住突破纪法底线的惶恐,一个月后,张裕象征性归还了8000元,余下的12000元,他和郭某心知肚明,谁也没再提这事。

  贪欲的种子早已生根发芽,此后如疯长的野草,一发不可收拾。从第一次收礼、第一次接受吃请到第一次开口“借钱”,贪欲在张裕心中一步步膨胀,直至他心里的底线完全破碎。辖区内一些环保工程公司老板以祝贺张裕结婚、买房为由送上礼金,以逢年过节为名送上红包,少则几千元,多则数万元。张裕照单全收,而且利用职权影响,帮助这些公司大量接揽企业清洁生产审核技术咨询、工程固定资产投资项目节能评估咨询、设备定制等业务,在评估环节也积极充当“说客”,帮助有关项目顺利通过验收。

  曾有几次,辖区企业向张裕反映个别环保公司做业务不上心,业内评价也不是太好,可能影响企业环保评估结果,他依然没有认识到问题的严重性,反而继续利用自己的关系帮环保公司打“人情牌”。为了排解收受贿款的压力,也为继续填补精神上的空虚,张裕长时间在虚拟世界里麻木自己。网络游戏和利用职权赚“快钱”,仿佛是相生相伴的恶魔。打游戏是排解发泄的方式,最疯狂时,张裕单日充值就有5000多元;钱不够时,他又忍不住同老板进行权钱交易。在这样的恶性循环中,短短两年时间,张裕累计在网络游戏中充值18万余元,这些钱几乎全部来自那些有求于他的老板的腰包。

  纸终究包不住火。当享受着作为“小领导”的权力滋味时,当沉浸在网络游戏的成就感中,当彻底忘记自己的党员干部身份时,2017年2月,一纸立案通知书送到了张裕的面前,他这才意识到麻痹自己所编造的一个个借口、一套套说辞,都不过是“皇帝的新衣”,可笑又可悲。因为自负和放纵,张裕亲手让这段本应奋发有为的青春岁月,迷失在了虚拟世界里。

(中国纪检监察杂志 2021年第4期)